無(wú)論是搖號(hào)還是限行,政策出發(fā)點(diǎn)都在于疏導(dǎo)交通、保護(hù)環(huán)境。就此,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)現(xiàn)有的一些政策如“領(lǐng)導(dǎo)出行減少管制”表示肯定。要改善交通,不止“限購(gòu)”一條路。
董揚(yáng):對(duì)于北京限購(gòu)措施的效果,第一,我認(rèn)為其實(shí)漲停車費(fèi)比限購(gòu)效果更明顯;第二,我認(rèn)為最近領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)減少交通管制效果非常明顯,這些都是非常好的事情。
除了加大限購(gòu)力度,北京《方案》還涉及新車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此前,廣受關(guān)注的低排放區(qū)擁堵費(fèi)也在方案中被提及。北京市交通委和環(huán)保局將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),分析北京市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研究制定低排放區(qū)交通擁堵費(fèi)征收政策。這項(xiàng)費(fèi)用最早將從2015年起擇機(jī)實(shí)施。北京市交通委委員容軍表示,多項(xiàng)政策細(xì)節(jié)還待落實(shí)。
容軍:這個(gè)政策要多部門一塊來(lái)研究,不是簡(jiǎn)單地收擁堵費(fèi)。我們的目標(biāo)是治污和治堵相結(jié)合,更重要的當(dāng)前是為讓大家能夠享受更多的藍(lán)天,更多是以治污的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。
對(duì)汽車行業(yè),北京新規(guī)又意味著什么?
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華沒(méi)有避諱“抑制”二字。除了擔(dān)心北京汽車市場(chǎng)的景氣程度,車企更不愿看到其他省市對(duì)北京政策的效法。
師建華:北京限購(gòu)政策實(shí)施前后,新車消費(fèi)減少了52萬(wàn)輛,同比下降了56%,汽車商品零售額下降了25%。天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等八個(gè)城市都存在限購(gòu)的可能性,八個(gè)城市限購(gòu)政策一旦限購(gòu),將造成當(dāng)?shù)仄囦N量25%左右的下降,勢(shì)必會(huì)對(duì)全行業(yè)產(chǎn)值乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯影響。
另一大變化事關(guān)“限行”。
《方案》明確,減少外埠進(jìn)京車輛,擴(kuò)大外埠車輛限行范圍和時(shí)間,提升進(jìn)入北京市的外埠車輛排放標(biāo)準(zhǔn);加大對(duì)車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度,罰款并記分。連罰款帶記分,本埠外埠車輛能否一視同仁?是否有處罰過(guò)重的嫌疑?
北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌表示,新規(guī)執(zhí)行的確可能涉及各地區(qū)政策銜接的問(wèn)題,但處罰本身沒(méi)有問(wèn)題。
邱寶昌:沒(méi)問(wèn)題。它是根據(jù)道路交通法制定的,在北京使用。不管是外地車還是本地車,只要在北京轄區(qū)范圍內(nèi),都應(yīng)該按這個(gè)規(guī)定實(shí)行。具體銜接、扣分肯定問(wèn)題,如果是本地的能扣外地的扣不了,執(zhí)法尺度不一樣,也是法律公平性的問(wèn)題。